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大力促进民营经济的发展
发布时间:2012-01-01

 

——在市政协十一届一次会议第六组讨论时的讲话

 

(2007123)

 

中共广东省委常委、广州市委书记朱小丹

 

按照市委的指示,我是来参加政协的讨论,和政协委员们一起讨论政府工作报告。今天感到非常高兴,到民建、工商联组别参加对政府工作报告的审议讨论,是一个很好的学习机会。前面同志讲的,给我一个很深的感受,市政协委员的素质很高、责任心很强、热情很高,参政议政的能力很强,有很宽的视野,对群众关心的问题了如指掌,非常关切民生。政协有一个很重要的优势,就是人才荟萃、智力集中,政协的作用很大程度上体现在这个优势中,通过政协这个平台,把许多高层次人才的比较高级的智慧集中起来,使我们党委政府的决策更加科学,使我们的政策更加完善,使工作更加切合实际,更加贴近老百姓的切身利益。在座有很多民营企业家,将来民营企业有很大的发展,希望你们很好利用这个平台,很好参政议政,将来还有监督工作,推动整个政协的多党合作、政治协商。今天听大家讲,是一个学习的好机会,受教育的好机会,很受启发。

大家可能都注意到了,无论是市党代会的报告,还是政府工作报告,都非常重视民营经济发展问题,都是把支持民营经济发展作为一个重要的任务,单列一条来讲,两份报告都有一个小标题、一个自然段,体现出市委、市政府对民营经济加快发展、健康发展的高度重视。

民营经济首先是天然的市场主体,生于市场、长于市场,机制灵活、产权明晰、活力旺盛,体现一种机制的活力。我们大家都讲富民强市,民营经济和富民强市有很大的关系,民营经济就是民本经济,来自民间的经济,是富民经济,一方面是来自民间的投资创业,在座现在很多在广州都是很高层次的民营企业家,甚至走到全国和国外你们都很有名气,但是英雄不问出处,可能很多当初也都是默默无闻的,甚至还有洗脚上田的农民。这是民间活力在改革开放的大环境中激发出来、迸发出来的一种活力。我相信文仔恐怕跟我差不多,一开始的时候也没有念太多书,我就没有念过太多书。当然现在他的知识水平、知识层次,经过这些年的磨炼,得到提高了。首先他是民间投资创业,另外很重要的是他能够吸纳社会就业,增加国民收入,实实在在把民营经济创造的东西让人民去享有,特别是民营经济创造了多少机会啊,广州为什么国有企业改革改得比较好,其中一个很重要的原因就是国有企业在改革中确实需要减员增效,一批下岗职工有去处啊!我们民营经济发达,个体经济发达,成了一个社会的蓄水池,我们不像东北那样搞得很困难,就是市场经济的作用。另外,民营经济,就是典型的民族的经济,李湛你很爱护自己的品牌,你总觉得用了别人的产品,为什么有些人就非得用国外的呢?这是一种民族的自尊心,不仅是维护企业的利益,我听得出这种感情,是真正属于我们民族自己的东西,是本土的、本源的、内源的,包括大家讲到的品牌。现在我们有很多的专利申请,广州每年以25%的增幅发展,但是得分析一下,其中有多少是发明型的专利,有多少是民族经济登记的专利,外资企业的也算,但是外资企业还是为他们自己企业服务的,不能体现我们民族的自主创新能力,我们讲自主创新能力必须是自己民族的自主创新能力。不是狭隘,我们把原始创新和引进消化再吸收都并列在一起,可见不排外。民营经济的这种特质,这种优势,要求我们高度重视民营经济,不光是过去、现在,而且将来也要作为大的战略,坚定不移,毫不动摇地发展民营经济,这就是发展市场经济的必然选择,这就是推动产业结构优化升级、促进经济增长方式转变的重要战略举措,这就是实现社会和谐的重要途径。民营经济都发展得好,社会和谐程度也会高一些,更充分的就业、更活跃的市场经济、更多的社会活力,对于社会和谐很有好处。

广州这些年民营经济的发展非常令人振奋。昨天统计局给了我一个准确的数字,我看了以后很振奋。我还是说一下,06年底私营企业130378户,比2002年增加了9577%。06年底私营企业注册资金是1550亿元,比02年增长98%,质和量都在提高。民营经济实现增加值2101亿元,同比增长171%,比GDP24个百分点,民营经济增加值现在占GDP346%,超过三分之一(黄文仔:民营经济少报,还可能有负水分),或者我们用外交辞令,据保守估计,起码有这个数啊,稳稳的三分天下有其一,势头还很好。另外大家讲到,工业成为民营经济的支柱行业,还有一个就是批发零售业,这两块占民营经济生产总值、增加值比重很大。另外我更感到高兴的是,06年前三个季度,全市的民营科技企业达到2500多家,已经有15万人,广州市认定的900家高新技术企业中,90%的是民营企业。我们讲建设创新型城市、建立自主创新型企业为主体,实际上主力军是民营企业。另外就是民营企业的外贸增长,现在登记的外贸企业是5038家,其中民营企业4319家,占8573%,我们的对外贸易出口主力军是民营企业。税收更不用说了,1-9月份,个体私营企业缴纳税收是607400万,增长的幅度很高,达到245%,我们的1729亿元这个全口径的预算收入是增长了151%,说明其中民营的贡献率肯定要高得多。

我们给了全市经济社会发展这样一个结论:以去年“十一五”实现良好开局为标志,广州经济社会发展开始转入又好又快的科学发展轨道。民营经济能不能给出这样一个结论:基本到现在为止,民营经济的第一轮创业基本完成,恐怕下来就是按照科学发展观的要求,更多的是如何进入更高层次、上水平,在这个方面进入第二次创业高峰期,这是一个非常重要的转折时期,希望一些专家可以研究一下。他们资产的实力,他们的资本积累到现在这个程度,一定会发生很多关系到民营经济以至关系到国家市场经济前途命运的一些深刻的变化,这个时候一定会出现,要很好地研究。要鼓励他们完成一次创业,顺利地走上二次创业,而且二次创业能成功。

作为市委、市政府来讲,我们是真心实意、竭尽全力,鼓励民营企业的发展。就是这几句话:第一,要放宽准入,让更多领域让民营经济进去,以前很多东西门槛太高,如文化体制改革讲到文化产业,文化产业有很强的意识形态性质,其中公益性跟经营性分开了,这样经营性的文化产业现在很多政策是大大降低了民营经济进入的门槛,比如网络可以进,过去不行啊;比如说发展数字电视,民营经济完全可以进去,前提是国家绝对控股。包括大家讲的工业,还有我们大的先进制造业,将来要有很长的产业链条延伸,更不要说李老师讲的,我们还要按照国际的产业链条设计我们的价值链条,在这方面,包括高新科技产业,包括现代服务业,传统服务业内容要改造提升,也有同志讲到,从赶时髦到引领时尚,文化产业、创意产业,各个方面的门槛要降低。第二,一定要完善政策,现在具体制约民营经济发展的政策因素有哪些,体制因素有哪些,包括准入政策、产业政策、财税政策。现在税收政策不能说一点没有作为。国家对高新技术产业、文化产业还是有优惠政策,应用税收杠杆,鼓励支持,用广州人的老话,如何用足、用活、用好。第三,优化环境,包括政务环境、市场环境、社会环境、舆论环境,政府要优化。第四,改进服务,政府的社会服务职能要进一步加强,投融资、贷款难怎么解决,进出口贸易的服务,技术创新的服务,如何搭建中小企业技术创新的服务平台,包括风险投入机制,包括政府必要的保障,另外品牌服务,帮企业创品牌,政府部门帮忙到国家去跑,像这些,政府服务工作做得越细,民营企业发展得越好。从政府的角度应该是这样。说到底,下来我们推动民营经济发展,就是两个健康:民营经济健康发展、民营企业家健康成长,两者相辅相成,关键是后面这句话。如果民营企业家都有在座你们这样的素质,民营经济就大有希望。所以你们应该带头,把自己的知识、素质传授给更多的民营企业,真正成为中国特色社会主义事业的合格建设者,不光思想素质上,包括经营的能力、掌握市场的能力、应对风险的能力都得提高,他的眼界、胸怀,过去业主管理、家族管理,现在是现代企业制度、法人治理结构,民营经济恐怕也有一个改革发展的问题,走到今天,也像国有企业一样与时俱进吧,该改的也得改吧,有一个改革的问题。你看苏志刚就是两兄弟,没有引起其他先进的企业制度,不可能有今天。

民建、工商联,在促进民营企业的发展中肩负着非常重要的责任,民建和经济界联系很多,搞了一个企业家联合会。工商联的工作这些年做得非常好:壮大组织,扩大联系;搭建平台,创新服务;沟通各方,内联外引;围绕中心,参政议政;团结教育,积极引导。我概括成这6句话,在这6个方面做了大量的工作,很有成效。刚才念的这些沉甸甸的数字,都渗透了你们的心血和智慧。下来抓两条特别要紧:第一,工商联一定要成为反映民营企业家诉求、维护民营企业家权利的一个重要组织,因为你有统战、经济工作职责,你还是民营企业家的联系人,是他们的代表、代言人。工商联一定不能行政化,不能将屁股坐到政府这边来,应该帮政府了解民营企业家有些什么合理想法,有些什么投诉,怎么维护他们的正当权益。这个将来要形成一套机制,其中一个重要的就是收集民营企业家的反映、诉求,向政府作反映,再督促政府去解决,要形成这个机制,这个机制的枢纽就设在工商联,希望工商联真正能够在这方面加强工作力度,而不是仅仅是组织招商活动、组织大家见面。民营经济遇到一些什么问题,现在有很多东西甚至是中央批下来,你伤害了民营企业的利益,为什么中央都批下来了?为什么中央都知道了我们还不知道呢?我们失职啊。我们耳不聪,目不明啊。我们的耳目在哪儿?在工商联啊,工商联发挥了作用没有啊?应该让工商联在这方面发挥更大的作用。第二,很希望你们高度重视民营企业文化建设,不要光是经营、经营,经营后面有文化,一个国家有硬实力、也有软实力,一个城市有硬实力、也有软实力,一个企业有硬实力、也有软实力,什么是你的软实力?企业文化就是软实力。企业文化不是唱唱跳跳,企业文化是你的经营理念、企业精神,你的人才、你的培训、你的管理模式、你的品牌效益、你的无形资产、你的企业形象,核心就是人的素质,说到底是人的观念和素质。我在省委统战部工作了一年多时间,对工商联我也强调这个,我们成立了一个广东省民营企业文化协会,希望能够发挥作用,就是两个健康:民营经济健康发展、民营企业家健康成长。通过企业文化建设,搭个平台,各自有自己的成长经验,互相交流启发,让新进来的年轻企业家也都了解,不断提高素质,希望在这方面多做一些工作。

我对政协有很深的感情,虽然只当了一年的政协委员,全国政协委员。我真的认为,政协真是缺不了,我们国家非常巧妙的符合国情的政治设计,各个界别、各个党派,通过这个大平台发扬民主、集思广益,一起来推动国家的事业,一定要有责任心责任感,当一个合格的、优秀的政协委员。德江书记讲,为科学发展而谋,为人民群众而呼,真正行使政治责任。

 


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